Rechtsprechung / VG Köln / 2015

VG Köln Urteil vom 29.09.2015 – 17 K 6132/14

ECLI:DE:VGK:2015:0929.17K6132.14.00

VerwaltungsrechtNordrhein-WestfalenVerwaltungsrecht Nordrhein-WestfalenFachanwälte für Verwaltungsrecht findenVolltext

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Tenor§

Die Klage wird abgewiesen.

Die Kosten des Verfahrens trägt die Klägerin.

Tatbestand§

2Permalink zu Rn. 2recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_2

Die Klägerin ist Eigentümerin des Grundstücks X.-------straße 00 in L.    -N.           . Das Grundstück ist mit dem sog. L1.          bebaut, den die Beklagte im Jahr 1988 wegen seiner ortsgeschichtlichen, baukünstlerischen und städtebaulichen Bedeutung als Baudenkmal in die Denkmalliste eingetragen hat. Im Grundbuch ist ferner zugunsten des Landes Nordrhein-Westfalen eine Dienstbarkeit eingetragen, wonach die Klägerin zur Duldung der Besichtigung des Objekts verpflichtet ist. Die Klägerin bewohnt das Herrenhaus der Hofanlage selbst. Die Remise ist an einen Gastronomiebetrieb verpachtet. Des Weiteren waren im Jahr 2011 ein Teil der Scheune als Lagerraum sowie die Hausmeisterwohnung vermietet.

3Permalink zu Rn. 3recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_3

Mit Grundbesitzabgabenbescheid vom 19.01.2011 wurde die Klägerin u.a. zur Grundsteuer B für das Jahr 2011 in Höhe von 1.692,00 Euro herangezogen.

4Permalink zu Rn. 4recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_4

Unter dem 21.03.2012 – bei der Beklagten eingegangen am 28.03.2012 – beantragte sie den Erlass der Grundsteuer für das Jahr 2011 nach § 32 Grundsteuergesetz (GrStG). Dem Antrag waren keine weiteren Unterlagen beigefügt.

5Permalink zu Rn. 5recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_5

Mit Schreiben vom 04.04.2012 erteilte die Beklagte der Klägerin Hinweise auf die Voraussetzungen des § 32 GrStG und bat um Vorlage entsprechender Unterlagen.

6Permalink zu Rn. 6recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_6

Die Klägerin legte daraufhin – zum Teil nach erneuten Hinweisen der Beklagten – im weiteren Verlauf des Verwaltungsverfahrens eine Überschussermittlung für das Jahr 2011 vor, wonach die Einnahmen mit 81.530,74 Euro hinter den Ausgaben von 82.951,93 Euro zurückblieben, zudem die Anlage „Vermietung und Verpachtung“ zur Einkommensteuererklärung für das Jahr 2011, die Miet- bzw. Pachtverträge für den Gastronomiebetrieb, die Lagerfläche und die Hausmeisterwohnung, Aufstellungen über die Abrechnung von Nebenkosten für das Jahr 2011 betreffend den Gastronomiebetrieb und die Hausmeisterwohnung, Versicherungsunterlagen, mehrere Kostenvoranschläge für geplante Instandsetzungsarbeiten, ein Schreiben des Denkmalamtes der Beklagten vom 28.02.2012, wonach das Gebäude ab Beginn der kälteren Jahreszeit konsequent zu beheizen sei, eine denkmalrechtliche Erlaubnis der Beklagten vom 31.08.2012 zur Sanierung des Wirtschaftsgebäudes und zum Austausch der Verglasung in den Büroräumen sowie eine Aufstellung des Architekten E.      T.       vom 13.09.2013 über notwendige Erhaltungsmaßnahmen. Wegen der Einzelheiten wird auf sämtliche vorgenannten Unterlagen Bezug genommen. Hinsichtlich der Aufstellung des Architekten machte die Klägerin ergänzend geltend, es lägen zwar noch nicht für alle notwendigen Arbeiten Kostenvoranschläge vor; die Kosten beliefen sich jedoch auf mindestens 100.000 Euro. Sie vertrat in einem Erörterungstermin mit Vertretern der Beklagten am 16.05.2013 ausweislich eines hierüber gefertigten Vermerks zudem die Auffassung, dass sämtliche Kosten zumindest indirekt mit der Erhaltung des Denkmals in Zusammenhang stünden und daher anerkannt werden müssten.

7Permalink zu Rn. 7recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_7

Die Beklagte lehnte den Erlassantrag mit Bescheid vom 07.10.2014 ab. Zur Begründung führte sie aus, dass sich bei einer Gegenüberstellung von Rohertrag und Ausgaben ein Überschuss von über 40.000 Euro ergebe. Anerkannt werden könnten auf der Ausgabenseite nur die tatsächlich entstandenen Ausgaben sowie Rückstellungen für künftige Instandhaltungsmaßnahmen. Derartige Rückstellungen seien jedoch von der Klägerin nicht nachgewiesen worden.

8Permalink zu Rn. 8recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_8

Die Klägerin hat am 07.11.2014 Klage erhoben. Sie vertritt weiterhin die Auffassung, dass die gesamten zu erwartenden Instandhaltungskosten von über 100.000 Euro zu berücksichtigen seien, da sie mit diesen Kosten bereits in 2011 wirtschaftlich belastet gewesen sei. Die in die Überschussermittlung eingestellte Rückstellung für unterlassene Instandhaltung in Höhe von 11.090,04 Euro sei insoweit zu niedrig angesetzt. Die Klägerin legt ferner neben verschiedenen Rechnungen und denkmalrechtlichen Bescheinigungen nach § 40 DSchG aus den Jahren 2014 und 2015 eine Gewinnermittlung nach § 4 Abs. 3 EStG für das Jahr 2011 nebst Kontennachweisen vor.

9Permalink zu Rn. 9recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_9

Die Klägerin beantragt,

10Permalink zu Rn. 10recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_10

die Beklagte unter Aufhebung ihres Bescheides vom 07.10.2014 zu verpflichten, die Grundsteuer B für das Jahr 2011 gemäß § 32 Grundsteuergesetz zu erlassen.

11Permalink zu Rn. 11recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_11

Die Beklagte beantragt,

12Permalink zu Rn. 12recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_12

die Klage abzuweisen.

13Permalink zu Rn. 13recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_13

Sie wiederholt und vertieft den Inhalt des Ablehnungsbescheides. Insbesondere ist sie weiterhin der Ansicht, dass nur Kosten und Aufwendungen für Instandhaltungen, die tatsächlich geleistet worden seien, berücksichtigungsfähig seien. Bloße Kostenvoranschläge reichten nicht aus. Rückstellungen seien aus der vorgelegten Bilanz für 2011 nicht ersichtlich.

14Permalink zu Rn. 14recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_14

Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird auf den sonstigen Inhalt der Gerichtsakte und der beigezogenen Verwaltungsvorgänge ergänzend Bezug genommen.

Entscheidungsgründe§

16Permalink zu Rn. 16recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_16

Die zulässige Verpflichtungsklage ist nicht begründet. Der angegriffene Bescheid der Beklagten vom 07.10.2014, mit dem diese einen Erlass der Grundsteuer B für das Jahr 2011 für das Objekt X.-------straße  00 in L.    -N.           abgelehnt hat, ist rechtmäßig und verletzt die Klägerin nicht in ihren Rechten. Der Klägerin steht der geltend gemachte Erlassanspruch nach § 32 Abs. 1 Nr. 1 GrStG nicht zu (§ 113 Abs. 5 VwGO).

17Permalink zu Rn. 17recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_17

Nach § 32 Abs. 1 Nr. 1 Satz 1 GrStG ist die Grundsteuer zu erlassen für Grundbesitz oder Teile von Grundbesitz, dessen Erhaltung wegen seiner Bedeutung für Kunst, Geschichte, Wissenschaft oder Naturschutz im öffentlichen Interesse liegt, wenn die erzielten Einnahmen und die sonstigen Vorteile (Rohertrag) in der Regel unter den jährlichen Kosten liegen. Diese Voraussetzungen sind bezüglich des Objekts X.-------straße 00 in L.    -N.           für den streitgegenständlichen Erlasszeitraum nicht erfüllt. Zwar liegt die Erhaltung des Grundbesitzes wegen seiner Bedeutung für Kunst und Geschichte im öffentlichen Interesse (1.). Jedoch fehlt es an dem weiteren Erfordernis einer aus dem öffentlichen Erhaltungsinteresse resultierenden Unwirtschaftlichkeit (2.).

18Permalink zu Rn. 18recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_18

1.              An das Vorliegen eines öffentlichen Erhaltungsinteresses sind im Hinblick auf den Ausnahmecharakter des Grundsteuererlasses wegen Unwirtschaftlichkeit (relativ) hohe Anforderungen zu stellen. Denn die Grundsteuerpflicht ist grundsätzlich nicht von der Ertragskraft des Grundbesitzes abhängig. Deshalb reicht für den Grundsteuererlass nicht jedes allgemeine öffentliche Interesse aus; vielmehr muss es sich um ein besonderes öffentliches Interesse handeln, das in rechtlichen Bindungen zugunsten der in § 32 Abs. 1 Nr. 1 GrStG bezeichneten Zwecke zum Ausdruck kommt, die über die allgemeinen Eigentumsbindungen hinausgehen. Diese im öffentlichen Interesse stehenden Bindungen müssen dem Eigentümer – zur Unrentierlichkeit führende – zusätzliche Benutzungsbeschränkungen auferlegen. Daraus folgt, dass ein öffentliches Interesse im Sinne des § 32 Abs. 1 Nr. 1 GrStG rechtliche Bindungen des Denkmalschutzes oder einer ihm eigentumsrechtlich gleichstehenden Qualität zu Lasten des Grundbesitzes voraussetzt, die in ihrer nutzungsbeschränkenden Wirkung über insbesondere baurechtlich geforderte Rücksichtnahmen hinausgehen.

19Permalink zu Rn. 19recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_19

Vgl. BVerwG, Urteil vom 08.07.1998 – 8 C 23.97 –, juris, Rn. 14 m.w.N.

20Permalink zu Rn. 20recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_20

Gemessen hieran liegt die Erhaltung des Objekts X.-------straße 00 in L.    -N.           im öffentlichen Interesse. Denn das Objekt wurde von der Beklagten wegen seiner ortsgeschichtlichen, baukünstlerischen und städtebaulichen Bedeutung am 08.06.1988 in die Denkmalliste eingetragen. Damit ist zugleich seine Bedeutung für Kunst und Geschichte im Sinne des § 32 Abs. 1 Nr. 1 GrStG erwiesen.

21Permalink zu Rn. 21recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_21

Vgl. BVerwG, Urteil vom 08.07.1998 – 8 C 23.97 –, juris, Rn. 16.

22Permalink zu Rn. 22recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_22

2.              Das Tatbestandsmerkmal der Unwirtschaftlichkeit setzt voraus, dass die erzielten Einnahmen und sonstigen Vorteile (Rohertrag), also die grundstücksbezogenen geldwerten Zuflüsse, die jährlichen Kosten, also die ebenfalls grundstücksbezogenen Ausgaben zur Erhaltung des Grundbesitzes und seiner wirtschaftlichen Ertragskraft, im jeweiligen Erlasszeitraum unterschreiten.

23Permalink zu Rn. 23recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_23

Durch das Erfordernis, dass die Unwirtschaftlichkeit „in der Regel“ gegeben sein muss, lässt es das Gesetz aber nicht bei einem rechnerischen Minus im jeweiligen Erlasszeitraum bewenden, sondern stellt auf die Erwartung einer dauernden Unrentierlichkeit ab. Dem entspricht es, dass gemäß § 34 Abs. 3 Satz 1 GrStG dem Erlassantrag insoweit eine gewisse Dauerwirkung zukommt, als er nicht jährlich wiederholt zu werden braucht. Aus dieser gesetzlichen Vorgabe folgt zum einen, dass eine prognostizierende Beurteilung auf der Grundlage u.a. der sich aus der Vergangenheit ergebenden wirtschaftlichen Daten geboten ist, und zum anderen, dass auf der Einnahmen- wie auf der Kostenseite nur „dauerhafte“ Rechnungsposten berücksichtigungsfähig sind.

24Permalink zu Rn. 24recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_24

Vgl. BVerwG, Urteil vom 08.07.1998 – 8 C 23.97 –, juris, Rn. 18.

25Permalink zu Rn. 25recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_25

Darüber hinaus erfordert das Gesetz, dass zwischen der Unrentabilität und dem öffentlichen Erhaltungsinteresse ein Kausalzusammenhang besteht. Die Ertraglosigkeit des Grundstücks muss gerade darauf beruhen, dass dem Grundstückseigentümer im öffentlichen Interesse, hier nach denkmalschutzrechtlichen Vorschriften, Belastungen auferlegt werden, die ihn in seiner Verfügungsbefugnis über das Grundstück so beschränken, dass es unrentierlich ist. Dies ergibt sich schon aus dem Wortlaut des Gesetzestextes, der die beiden Erlassvoraussetzungen durch die Konjunktion „wenn“ verknüpft, sowie aus dem systematischen Zusammenhang mit der Vorschrift des § 32 Abs. 2 GrStG, in der der Ursachenzusammenhang eindeutig benannt ist („durch“). Vor allem aber sprechen für dieses Verständnis der Sinn und Zweck der Erlassregelung im Gesamtgefüge des Gesetzes. Mit Blick auf die Konzeption der Grundsteuer als einer grundsätzlich von allen Grundbesitzern zu entrichtenden ertragsunabhängigen Objektsteuer bedarf der Erlass der Grundsteuer bei einem ertraglosen Grundstück besonderer Gründe. Diese besonderen Gründe liegen im Falle des § 32 Abs. 1 Nr. 1 GrStG in den Ertragsminderungen oder –schwächen, die gerade auf die Kulturguteigenschaft und die durch sie bedingten Einschränkungen zurückzuführen sind. Die Privilegierung des § 32 Abs. 1 Nr. 1 GrStG soll denjenigen Grundstückseigentümer, der ohne denkmalschutzrechtliche Beschränkungen mit seinem Grundstück einen Ertrag erwirtschaften könnte, für die Lasten entschädigen, die er durch die Beschränkungen zu tragen hat.

26Permalink zu Rn. 26recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_26

Ständige Rechtsprechung seit BVerwG, Urteil vom 08.07.1998 – 8 C 23.97 –, juris, Rn. 28 ff.; in jüngster Zeit bestätigt durch BVerwG, Urteil vom 05.05.2015 – 9 C 6.14 –, juris, Rn. 19 ff.; vgl. vorgehend VG Potsdam, Urteil vom 03.12.2013 – 11 K 2609/09 –, juris, Rn. 31 ff., sowie außerdem VG Wiesbaden, Urteil vom 13.02.2012 – 1 K 493/11.WI –, juris, Rn. 47 ff.; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 08.03.2007 – 5 K 2864/05 –, juris, Rn. 44 ff.; VG Minden, Urteil vom 29.03.2006 – 11 K 1221/05 –, juris, Rn. 36 ff.

27Permalink zu Rn. 27recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_27

Ein Erlass nach dieser Vorschrift kommt hingegen nicht in Betracht, wenn die durch die Kulturguteigenschaft bewirkten Einschränkungen die Unwirtschaftlichkeit nicht verursacht haben.

28Permalink zu Rn. 28recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_28

Vgl. BVerwG, Urteil vom 05.05.2015 – 9 C 6.14 –, juris, Rn. 21.; VG Wiesbaden, Urteil vom 13.02.2012 – 1 K 493/11.WI –, juris, Rn. 48.

29Permalink zu Rn. 29recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_29

Hieraus folgt, dass nicht alle grundstücksbezogenen Ausgaben berücksichtigungsfähig sind, sondern nur diejenigen Kosten, die speziell durch das öffentliche Erhaltungsinteresse, hier den Denkmalschutz, bedingt sind. Für jede Aufwendung ist deshalb zu prüfen, inwieweit ein entsprechender Aufwand auch ohne Denkmalschutz erforderlich wäre. Nur für den Fall, dass aufgrund der besonderen Anforderungen an die Pflege und Erhaltung eines Denkmals ein besonderer Aufwand mit besonderen Kosten erforderlich wird, sind die Mehrkosten in die Gegenüberstellung der jährlichen Einnahmen und Ausgaben einsetzbar.

30Permalink zu Rn. 30recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_30

Vgl. VG Wiesbaden, Urteil vom 13.02.2012 – 1 K 493/11.WI –, juris, Rn. 51; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 08.03.2007 – 5 K 2864/05 –, juris, Rn. 46.

31Permalink zu Rn. 31recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_31

Dies zugrundegelegt, kann das Gericht für den streitgegenständlichen Erlasszeitraum eine durch die denkmalrechtlichen Bindungen verursachte Unrentierlichkeit des Objekts X.-------straße 00 in L.    -N.           auf der Grundlage der von der insoweit darlegungs- und mitwirkungspflichtigen Klägerin vorgelegten Unterlagen nicht feststellen.

32Permalink zu Rn. 32recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_32

a)              Als Rohertrag für das in Rede stehende Jahr 2011 sind dabei mindestens folgende Einnahmen und sonstigen Vorteile mit einer Gesamtsumme von 57.221,52 Euro anzusetzen:

33Permalink zu Rn. 33recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_33

-          Kaltmiete Hausmeisterwohnung X1.      gemäß Aufstellung GA Bl. 37:

34Permalink zu Rn. 34recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_34

175 Euro/Monat = 2.100 Euro/Jahr

35Permalink zu Rn. 35recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_35

-          Pacht Gastronomiebetrieb Remise (K.   O.     ) gemäß Pachtvertrag BA 1, Bl. 99:

36Permalink zu Rn. 36recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_36

3.000,09 Euro kalt/Monat = 36.001,08 Euro/Jahr

37Permalink zu Rn. 37recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_37

-          Lagermiete M.         gemäß Aufstellung BA 1, Bl. 102:

38Permalink zu Rn. 38recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_38

140 Euro/Monat = 1.680 Euro/Jahr

39Permalink zu Rn. 39recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_39

-          Erlöse Hofanlage gemäß Aufstellung BA 1, Bl. 135:

41Permalink zu Rn. 41recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_41

-          Erlöse Scheune gemäß Aufstellung BA 1, Bl. 135:

43Permalink zu Rn. 43recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_43

-          selbstgenutzte Wohnung:

44Permalink zu Rn. 44recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_44

1.150 Euro kalt/Monat = 13.800 Euro/Jahr

45Permalink zu Rn. 45recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_45

Ob und in welcher Höhe nach der von der Klägerin vorgelegten Gewinn- bzw. Überschussermittlung (Anlage K 13 sowie BA 1, Bl. 62 f.) oder dem Auszug aus dem Buchführungskonto (BA 1, Bl. 135) noch weitere Einnahmen zu berücksichtigen sein könnten, lässt die Kammer offen. Dies gilt insbesondere für die angegebenen Einnahmen aus der Umsatzsteuer und die Einnahmen aus Nebenkostenzahlungen der Mieter bzw. Pächter. Denn die vorgelegten Unterlagen lassen für das Jahr 2011 selbst bei großzügiger Betrachtung keine den mindestens anzusetzenden Rohertrag von 57.221,52 Euro übersteigenden denkmalbedingten Kosten erkennen.

46Permalink zu Rn. 46recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_46

b)              Die Klägerin hat ihre Ausgaben für das Jahr 2011 in der vorgelegten Überschussermittlung (BA 1, Bl. 62 f.) wie folgt beziffert:

47Permalink zu Rn. 47recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_47

-          Personalkosten:                                                         9.159,48 Euro

48Permalink zu Rn. 48recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_48

-          Raumkosten:

50Permalink zu Rn. 50recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_50

Gas, Strom, Wasser:                             4.941,41 Euro

51Permalink zu Rn. 51recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_51

Instandhaltung:                                          7.229,93 Euro

52Permalink zu Rn. 52recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_52

Sonstige:                                                           381,18 Euro

53Permalink zu Rn. 53recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_53

-          Steuer, Versicherungen, Beiträge:              8.495,04 Euro

54Permalink zu Rn. 54recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_54

-          Werbe- und Reisekosten:                                           6.209,19 Euro

55Permalink zu Rn. 55recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_55

-          Instandhaltung und Werkzeuge:                               674,43 Euro

56Permalink zu Rn. 56recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_56

-          Abschreibungen:                                                        4.661,11 Euro

57Permalink zu Rn. 57recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_57

-          Verschiedene Kosten:                                          15.814,89 Euro

58Permalink zu Rn. 58recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_58

-          Vorsteuer:                                                                      5.438,95 Euro

59Permalink zu Rn. 59recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_59

-          Umsatzsteuerzahlung:                                          3.712,51 Euro

60Permalink zu Rn. 60recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_60

-          Neutrale Aufwendungen:                                          1.310,34 Euro

61Permalink zu Rn. 61recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_61

-          Eigenanteile wg. Eigennutzung:                            3.833,43 Euro

62Permalink zu Rn. 62recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_62

-          Unterlassene Instandhaltungen:                            11.090,04 Euro

63Permalink zu Rn. 63recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_63

Summe Ausgaben:                                                        82.951,93 Euro

64Permalink zu Rn. 64recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_64

Eine nähere Aufschlüsselung der einzelnen Kostenposition (mit Ausnahme der letzten Kostenposition „unterlassene Instandhaltungen“) lässt sich der im Laufe des gerichtlichen Verfahrens als Anlage K 13 vorgelegten Gewinnermittlung nach § 4 Abs. 3 EStG nebst Kontennachweisen entnehmen.

65Permalink zu Rn. 65recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_65

Danach sind mangels Kausalzusammenhangs mit dem öffentlichen Erhaltungsinteresse folgende Ausgaben von vornherein nicht berücksichtigungsfähig:

66Permalink zu Rn. 66recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_66

-          Strom Gewerbebüro:                                             252,11 Euro

67Permalink zu Rn. 67recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_67

-          Grundbesitzabgaben:                                          4.714,77 Euro

68Permalink zu Rn. 68recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_68

-          Verspätungszuschlag/Zwangsgeld:                   47,00 Euro

69Permalink zu Rn. 69recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_69

-          Geschenke:                                                                         730,98 Euro

70Permalink zu Rn. 70recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_70

-          Reisekosten Unternehmer:                            3.138,34 Euro

71Permalink zu Rn. 71recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_71

-          Wartungskosten Hard- und Software:                   42,07 Euro

72Permalink zu Rn. 72recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_72

-          Rechts- und Beratungskosten:                               770,00 Euro

73Permalink zu Rn. 73recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_73

-          Abschluss- und Prüfungskosten:                            1.623,08 Euro

74Permalink zu Rn. 74recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_74

-          Buchführungskosten:                                             506,00 Euro

75Permalink zu Rn. 75recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_75

-          Nebenkosten des Geldverkehrs:                               325,58 Euro

76Permalink zu Rn. 76recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_76

Summe:                                                                      12.149,93 Euro

77Permalink zu Rn. 77recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_77

Analog zur Einnahmeseite bleiben des Weiteren die Positionen Vorsteuer und Umsatzsteuerzahlung in Höhe von insgesamt 9.151,46 Euro (so die Angaben in der Überschussermittlung) bzw. 9.170,98 Euro (so die Angaben in der Gewinnermittlung) zuzüglich nicht abziehbarer Vorsteuern in Höhe von 404,76 Euro außer Betracht. Da die von der Klägerin angegebenen Einnahmen aus der Umsatzsteuer mit 10.018,55 Euro über den vorgenannten Ausgaben in diesem Bereich liegen, ist dies für die Klägerin günstiger, als die Posten auf Einnahme- und Ausgabenseite anzusetzen.

79Permalink zu Rn. 79recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_79

-          sonstige Aufwendungen Hofanlage:                                17,02 Euro

80Permalink zu Rn. 80recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_80

-          sonstige Aufwendungen Remise:                                                5,02 Euro

81Permalink zu Rn. 81recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_81

-          sonstige betriebliche Aufwendungen:                                10,78 Euro

82Permalink zu Rn. 82recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_82

-          Fremdleistungen und Fremdarbeiten:                               552,00 Euro

83Permalink zu Rn. 83recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_83

-          sonstige Aufwendungen Bürogebäude:                                 45,77 Euro

84Permalink zu Rn. 84recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_84

-          Bürobedarf:                                                                                    1.348,70 Euro

85Permalink zu Rn. 85recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_85

-          sonstiger Betriebsbedarf:                                                        1.379,25 Euro

86Permalink zu Rn. 86recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_86

Summe:                                                                                    3.358,54 Euro

87Permalink zu Rn. 87recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_87

sind mangels näherer Spezifizierung ebenfalls nicht als denkmalbedingte Mehraufwendungen ansatzfähig.

89Permalink zu Rn. 89recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_89

-          Personalkosten:                                                        9.159,48 Euro

90Permalink zu Rn. 90recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_90

-          Reinigung:                                                                         228,38 Euro

91Permalink zu Rn. 91recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_91

-          Schornsteinreinigung:                                             255,53 Euro

92Permalink zu Rn. 92recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_92

-          Versicherungen:                                                        2.834,11 Euro

93Permalink zu Rn. 93recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_93

-          Aufschaltgebühr Sicherheitstechnik:                 494,40 Euro

94Permalink zu Rn. 94recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_94

-          Porto:                                                                                       474,79 Euro

95Permalink zu Rn. 95recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_95

-          Telefon:                                                                      3.528,95 Euro

96Permalink zu Rn. 96recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_96

-          Telefon Remise:                                                                         836,45 Euro

97Permalink zu Rn. 97recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_97

Summe:                                                                      17.812,09 Euro

98Permalink zu Rn. 98recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_98

mag möglicherweise ein (geringer) Anteil berücksichtigungsfähig sein. Allerdings hat die Klägerin bislang nicht dargelegt, dass und in welchem Umfang die genannten Aufwendungen gerade durch die denkmalrechtlichen Einschränkungen und Auflagen verursacht sind. Selbst wenn man jedoch – sehr großzügig geschätzt – eine Teilsumme von 10.000 Euro für ansatzfähig halten sollte, lägen die denkmalbedingten Kosten für das Jahr 2011 bereits unter den mindestens anzusetzenden Einnahmen. Die von der Klägerin angegebene Gesamtsumme der Ausgaben von 82.951,93 Euro würde sich nämlich schon nach Abzug der genannten, nicht berücksichtigungsfähigen Positionen auf 50.075,15 Euro reduzieren.

99Permalink zu Rn. 99recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_99

Hinzu kommt, dass auch die weiteren – von der Klägerin im Übrigen nicht durch Rechnungsnachweise belegten – Positionen

100Permalink zu Rn. 100recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_100

-          Instandhaltung (Hofanlage allgemein, Remise,

101Permalink zu Rn. 101recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_101

Halle, Remise, Scheune, Bürogebäude):                            7.229,93 Euro

102Permalink zu Rn. 102recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_102

-          Repräsentationskosten (allgemein,

103Permalink zu Rn. 103recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_103

Bürogebäude, Hofanlage, Remise):                                          1.246,11 Euro

104Permalink zu Rn. 104recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_104

-          Bewirtungskosten/-aufwand:                                                           704,81 Euro

105Permalink zu Rn. 105recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_105

-          Reisekosten Taxi (u.a. Tagung Denkmalschützer):                 388,95 Euro

106Permalink zu Rn. 106recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_106

-          Sonstige Reparaturen/Instandhaltung:                                             632,36 Euro

107Permalink zu Rn. 107recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_107

-          Veranstaltungskosten:                                                                      4.391,50 Euro

108Permalink zu Rn. 108recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_108

-          Neutrale Aufwendungen (Zinsaufwendungen):                            1.310,34 Euro

109Permalink zu Rn. 109recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_109

Summe:                                                                                                  15.904,00 Euro

110Permalink zu Rn. 110recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_110

selbst unter Berücksichtigung der im Grundbuch eingetragenen Dienstbarkeit zur Duldung von Besichtigungen wegen des Kausalitätserfordernisses allenfalls anteilig ansatzfähig sein dürften.

111Permalink zu Rn. 111recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_111

Vor diesem Hintergrund erübrigt sich ein Eingehen auf die verbleibenden Ausgabeposten

112Permalink zu Rn. 112recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_112

-          Gas, Strom, Wasser:                                            4.689,30 Euro

113Permalink zu Rn. 113recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_113

-          Abschreibungen:                                                          4.661,11 Euro

114Permalink zu Rn. 114recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_114

-          unterlassene Instandhaltungen:                            11.090,04 Euro

115Permalink zu Rn. 115recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_115

sowie auf die Position „Eigenanteile wegen Ansatz Nutzanteil eigene Nutzung“ in Höhe von 3.833,43 Euro.

116Permalink zu Rn. 116recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_116

Soweit die Klägerin schließlich der Ansicht ist, die in der Überschuss- bzw. Gewinnermittlung aufgeführten Kosten seien um einen Betrag von mindestens 100.000 Euro zu erhöhen, da nach der Auflistung des Architekten E.      T.       vom 13.09.2013 ein Instandhaltungsrückstau in diesem Umfang bestehe, kann ihr nicht gefolgt werden. Ansatzfähig sind – worauf die Beklagte bereits vorgerichtlich mehrfach zu Recht hingewiesen hat – grundsätzlich nur die tatsächlich entstandenen Kosten. Kostenvoranschläge oder Angebote sind nicht geeignet zu belegen, dass die Maßnahmen auch tatsächlich ausgeführt wurden und entsprechende Ausgaben entstanden sind. Zwar können auch Rückstellungen für größere, in der Zukunft zu erwartende Reparaturen (Instandsetzungs- und Erhaltungsaufwendungen) als gleichsam vorgezogene Kosten berücksichtigungsfähig sein.

117Permalink zu Rn. 117recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_117

Vgl. etwa BVerwG, Urteil vom 08.07.1998 – 8 C 23.97 –, juris, Rn. 23; VG Wiesbaden, Urteil vom 13.02.2012 – 1 K 493/11.WI –, juris, Rn. 46.

118Permalink zu Rn. 118recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_118

Allerdings gilt dies nur, sofern tatsächlich Rücklagen gebildet bzw. Rückstellungen in die Bilanz eingestellt wurden.

119Permalink zu Rn. 119recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_119

Vgl. VG Aachen, Urteil vom 19.03.2009 – 4 K 2572/05 –, juris, Rn. 46.

120Permalink zu Rn. 120recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_120

Dies könnte hier – ungeachtet des Kausalitätserfordernisses – allenfalls bzgl. der von der Klägerin als „unterlassene Instandhaltungen“ titulierten Kostenposition in Höhe von 11.090,04 Euro angenommen werden, auf die es jedoch nach den vorstehenden Ausführungen nicht entscheidungserheblich ankommt. Dass weitere Rücklagen bzw. Rückstellungen gebildet wurden, ist weder von der Klägerin dargelegt noch sonst ersichtlich.

121Permalink zu Rn. 121recht.nulegal.eu/rechtsprechung/vg-koeln/2015-09-29/17-k-6132-14#rd_121

Die Kostenentscheidung folgt aus § 154 Abs. 1 VwGO.