{"status":"available","ecli":"ECLI:DE:BVerfG:1998:rk19980618.1bvr111498","court":"BVerfG","senate":"Kammer des Ersten Senats","decided":"1998-06-18","aktenzeichen":"1 BvR 1114/98","doktyp":"Beschluss","leitsatz":null,"text_plain":"BUNDESVERFASSUNGSGERICHT\n- 1 BVR 1114/98 -\n\n                                    In dem Verfahren\n                                          über\n                              die Verfassungsbeschwerde\ndes U n i v e r s e l l e s L e b e n e. V.,\n\n- Bevollmächtigte: Rechtsanwälte Dr. Christian Sailer und Dr. Gert-Joachim Hetzel,\n                   Max-Braun-Straße 2, Marktheidenfeld-Altfeld -\ngegen a) den Beschluß des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen vom 15. Juni 1998 - 5 B 1181/98 -,\n\n       b) den Beschluß des Verwaltungsgerichts Köln vom 27. Mai 1998 - 7 L 776/\n          98 -\n\nund     Antrag auf Erlaß einer einstweiligen Anordnung\n\nhat die 1. Kammer des Ersten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch\n                                      den Vizepräsidenten Papier\n                                      und die Richter Grimm,\n                                      Hömig\n\ngemäß § 93 b in Verbindung mit § 93 a BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473) am 18. Juni 1998 einstimmig beschlossen:\n\nDie Verfassungsbeschwerde wird nicht zur Entscheidung angenommen.\nDamit erledigt sich der Antrag auf Erlaß einer einstweiligen Anordnung.\n\n                                          Gründe:\n Die Verfassungsbeschwerde richtet sich gegen verwaltungsgerichtliche Eilentscheidungen, die einen Unterlassungsantrag gegen die für den 19. Juni 1998 vorgesehene Veröffentlichung des Schlußberichts der vom Deutschen Bundestag eingesetzten\nEnquete-Kommission \"Sogenannte Sekten und Psychogruppen\" ohne weitere Anhörung des Beschwerdeführers abgelehnt haben.\n\n                                               I.\n Der Beschwerdeführer ist der Trägerverein des \"Universellen Lebens\", einer sogenannten neuen Religions- oder Weltanschauungsgemeinschaft.\n\n 1. Der Bundestag hat mit Beschluß vom 9. Mai 1996 die Enquete-Kommission \"Sogenannte Sekten und Psychogruppen\" eingesetzt. Sie hat den Auftrag, Informationen\nvon und über sogenannte Sekten und Psychogruppen einzuholen, zu bündeln und\naufzuarbeiten, den gesellschaftlichen Hintergrund der Entstehung und Ausbreitung\n\n\n                                               1/5\n\ndes Phänomens zu analysieren, eine bewertende Bestandsaufnahme der Ziele und\nPraktiken der Organisationen sowie der damit in Zusammenhang stehenden Probleme zu erstellen und unter Überprüfung der Möglichkeiten und Grenzen staatlichen\nHandelns den aktuellen und absehbaren Handlungsbedarf festzustellen. Unter dem\n7. Juli 1997 hat die Enquete-Kommission einen Zwischenbericht vorgelegt (vgl. BT-Drucks 13/8170), in dem auch das \"Universelle Leben\" erwähnt wird (vgl. S. 20, 39,\n46, 61, 101 der Drucksache).\n\n Die Enquete-Kommission hat unter anderem nichtöffentliche Anhörungen zahlreicher Organisationen durchgeführt. Der Beschwerdeführer hat sich hieran in schriftlicher und mündlicher Form beteiligt.\n\n  2. Sein Begehren, Kenntnis von den das \"Universelle Leben\" betreffenden Teilen       5\ndes Abschlußberichts vor dessen Veröffentlichung zu erhalten, um dazu Stellung\nnehmen zu können, lehnte die Vorsitzende der Enquete-Kommission ab. Daraufhin\nbeantragte der Beschwerdeführer beim Verwaltungsgericht den Erlaß einer einstweiligen Anordnung mit dem Ziel, dem Bundestag\n\nzu untersagen, im Schlußbericht der Enquete-Kommission die Glaubensgemeinschaft \"Universelles Leben\" zu behandeln, solange der Beschwerdeführer nicht Gelegenheit erhalten habe, zu den der Kommission von dritter Seite vorliegenden Äußerungen zu dieser Gemeinschaft Stellung zu nehmen, und diese Stellungnahme\nnicht Eingang in die Beratungen über den Schlußbericht gefunden habe.\n\n Der Antrag hatte keinen Erfolg. Zur Begründung seiner Ablehnung haben die Verwaltungsgerichte ausgeführt:\n\n  Ein eventuell aus den Grundrechten (Art. 2 Abs. 1 und Art. 4 Abs. 1 GG) in Verbindung mit dem Rechtsstaatsprinzip abzuleitender Anspruch auf Anhörung vor der Veröffentlichung des Abschlußberichts finde seine Schranken in dem in Art. 40 Abs. 1\nSatz 2 GG verankerten Grundsatz der Parlamentsautonomie und konkret in den Besonderheiten der Arbeit einer Enquete-Kommission. Der Bundestag könne solche\nKommissionen gemäß § 56 seiner Geschäftsordnung im Rahmen seiner Organisationsgewalt einsetzen, um Entscheidungen über umfangreiche und bedeutsame Sachkomplexe vorzubereiten. Die gesamte - grundsätzlich nichtöffentliche - Kommissionstätigkeit diene der Sicherung einer unbefangenen, freimütigen und vertrauensvollen\nParlamentsarbeit. Die Enquete-Kommission müsse Materialien sammeln, sichten,\nanalysieren oder bewerten. Ein derartiger parlamentarisch-interner Erkenntnisprozeß\nbegründe unter keinem Gesichtspunkt einen Anspruch auf Gewährung rechtlichen\nGehörs. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zur (Ermittlungs-\n)Tätigkeit von Untersuchungsausschüssen (vgl. BVerfGE 77, 1 <46>) sei auf die Arbeit einer Enquete-Kommission nicht übertragbar. Im übrigen sei der Beschwerdeführer im Zuge der Arbeit der Enquete-Kommission umfassend und ausreichend\nangehört worden.\n\n\n\n\n                                         2/5\n\n                                         II.\n  Mit seiner - mit einem Antrag auf Erlaß einer einstweiligen Anordnung verbundenen     9\n- Verfassungsbeschwerde rügt der Beschwerdeführer eine Verletzung von Art. 2 Abs.\n1, Art. 4 Abs. 1 in Verbindung mit Art. 19 Abs. 4 GG. Zu Unrecht versagten ihm die\nangegriffenen Entscheidungen einen Anspruch auf rechtliches Gehör. Für Untersuchungsausschüsse habe das Bundesverfassungsgericht die Grundrechtsbindung\nbereits festgestellt. In bezug auf Enquete-Kommissionen bestehe kein Unterschied.\nDie Geschäftsordnung des Bundestags könne seinen Anspruch auf rechtliches Gehör nicht einschränken; die Arbeitsfähigkeit der Enquete-Kommission werde nicht beeinträchtigt. Angesichts der Gefahr, daß von den angehörten sogenannten \"Sekten-Aussteigern\" Aussagen \"äußerst negativer Art\" in den Enquete-Bericht Eingang\nfänden, drohe ihm nachhaltiger Schaden.\n\n                                        III.\n Die Verfassungsbeschwerde ist nicht zur Entscheidung anzunehmen. Die Annahmevoraussetzungen des § 93 a Abs. 2 BVerfGG liegen nicht vor.\n\n  1. Das folgt bereits daraus, daß die Verfassungsbeschwerde nicht den Begründungsanforderungen genügt (§ 23 Abs. 1 Satz 2 Halbsatz 1, § 92 BVerfGG). Die Begründung des Beschwerdeführers für den geltend gemachten Verfassungsverstoß\nerschöpft sich in 21 Zeilen. Ergänzend verweist er auf den Vortrag in der Antragsschrift an das Verwaltungsgericht. Dort hat sich der Beschwerdeführer auf die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zur Grundrechtsbindung von Untersuchungsausschüssen und auf Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts zum\nAnspruch auf rechtliches Gehör bei Warnungen der Bundesregierung vor sogenannten \"Jugendsekten\" berufen, in denen diese Frage allerdings ausdrücklich offengelassen worden war (vgl. BVerwGE 82, 76 <96>; BVerwG, NJW 1991, S. 1770\n<1771>). Diesem Vorbringen fehlt es an einer Auseinandersetzung mit den angegriffenen Entscheidungen und deren konkreter Begründung. Die Verwaltungsgerichte\nhaben diese Entscheidungen auf den verfassungsrechtlichen Grundsatz der Parlamentsautonomie sowie auf Funktion und besondere Arbeitsweise von Enquete-Kommissionen gestützt und betont, daß diese Arbeitsweise mit der Arbeit eines Untersuchungsausschusses        nicht    vergleichbar     sei.   Dem      stellt   die\nVerfassungsbeschwerde lediglich die (Rechts-)Behauptung gegenüber, die zu Untersuchungsausschüssen ergangene Rechtsprechung sei auf Enquete-Kommissionen\ndoch übertragbar. Den Ausführungen der beiden Gerichte wird dabei nichts an Argumenten entgegengesetzt.\n\n 2. Im übrigen bliebe die Verfassungsbeschwerde auch in der Sache ohne Erfolg,         12\nweil nicht erkennbar ist, daß Umfang, Art und Weise der tatsächlich erfolgten Anhörung des Beschwerdeführers nicht ausreichend gewesen sind. Nach den Feststellungen des Verwaltungsgerichts, die durch die eingereichten Unterlagen bestätigt werden, hatte der Beschwerdeführer umfassend Gelegenheit, das \"Universelle Leben\"\nund dessen Selbstverständnis gegenüber der Enquete-Kommission darzustellen,\n\n\n                                         3/5\n\nund zwar durch zusammenhängenden Vortrag, durch Beantwortung von Fragen und\nReagieren auf Vorhaltungen sowie durch ein eingehendes Gespräch mit Kommissionsmitgliedern. Es ist nicht ersichtlich und in der Verfassungsbeschwerde auch nicht\nsubstantiiert dargetan, daß der Beschwerdeführer darüber hinaus weiterer Gelegenheit zur replizierenden Stellungnahme zu Äußerungen Dritter über das \"Universelle\nLeben\" bedurft hätte.\n\n                                         IV.\n  Mit der Nichtannahme der Verfassungsbeschwerde erledigt sich der Antrag auf Erlaß einer einstweiligen Anordnung.\n\n Diese Entscheidung ist unanfechtbar.                                                  14\n\n                Papier                  Grimm                Hömig\n\n\n\n\n                                          4/5\n\nBundesverfassungsgericht, Beschluss der 1. Kammer des Ersten Senats vom\n18. Juni 1998 - 1 BvR 1114/98\n\nZitiervorschlag BVerfG, Beschluss der 1. Kammer des Ersten Senats vom 18. Juni 1998 - 1 BvR 1114/98 - Rn. (1 - 14), http://www.bverfg.de/e/\n                rk19980618_1bvr111498.html\n\nECLI            ECLI:DE:BVerfG:1998:rk19980618.1bvr111498\n\n\n\n\n                                       5/5\n","source":null,"source_url":null,"url":"https://recht.nulegal.eu/rechtsprechung/bverfg/1998-06-18/1-bvr-1114-98","cited_norms":[{"jurabk":"BVerfGG","ref":"§ 93a","ref_norm":"93a","n":2},{"jurabk":"BVerfGG","ref":"§ 92","ref_norm":"92","n":1},{"jurabk":"GG","ref":"Art 4","ref_norm":"4","n":1},{"jurabk":"GG","ref":"Art 19","ref_norm":"19","n":1},{"jurabk":"GG","ref":"Art 40","ref_norm":"40","n":1}],"authoritative_source":null,"attribution":null,"source_info":{"name":"nu:legal Deutsches Recht","operator":"Nulegal GmbH","terms":"https://recht.nulegal.eu/nutzungsbedingungen","attribution":"Source: nu:legal – recht.nulegal.eu","license_url":"https://recht.nulegal.eu/license","url":"https://recht.nulegal.eu/rechtsprechung/bverfg/1998-06-18/1-bvr-1114-98","retrieved":"2026-07-10 10:42:44.637868+00:00"},"card":{"id":"bverfg/1998-06-18/1-bvr-1114-98","court":"BVerfG","court_id":"bverfg","court_as_stated":"BVerfG","panel":"Kammer des Ersten Senats","date":"1998-06-18","dockets":["1 BvR 1114/98"],"decision_type":"Beschluss","ecli":"ECLI:DE:BVerfG:1998:rk19980618.1bvr111498","ids":{"ecli":"ECLI:DE:BVerfG:1998:rk19980618.1bvr111498"},"cite_as":"BVerfG, Beschluss vom 18.06.1998 – 1 BvR 1114/98","url":"https://recht.nulegal.eu/rechtsprechung/bverfg/1998-06-18/1-bvr-1114-98","headnotes":[],"leitsatz_status":"not_captured","tenor":{"text":"Die Verfassungsbeschwerde wird nicht zur Entscheidung angenommen.\nDamit erledigt sich der Antrag auf Erlaß einer einstweiligen Anordnung.","basis":"court_formula","source":null},"tenor_status":"held","cited_norms":[{"id":"BVerfGG/93a","law":"BVerfGG","abbreviation":"BVerfGG","ref":"93a","label":"§ 93a BVerfGG","mentions":2},{"id":"BVerfGG/92","law":"BVerfGG","abbreviation":"BVerfGG","ref":"92","label":"§ 92 BVerfGG","mentions":1},{"id":"GG/4","law":"GG","abbreviation":"GG","ref":"4","label":"Art 4 GG","mentions":1},{"id":"GG/19","law":"GG","abbreviation":"GG","ref":"19","label":"Art 19 GG","mentions":1},{"id":"GG/40","law":"GG","abbreviation":"GG","ref":"40","label":"Art 40 GG","mentions":1}],"cited_norms_basis":"extracted_from_text","normenkette":null,"proceeding":{"entries":[],"has_records":false,"note":"No Verfahrensgang record names this decision. That says nothing about whether earlier or later decisions exist."},"fundstellen":[],"provenance":{"source":null,"source_url":null,"retrieved_at":"2026-07-10T10:42:44.637868+00:00","text_quality":"native","attribution":null},"ai_summary":null,"ai_summary_available":false}}